필리버스터 뜻

이웃님들, 요즘 저녁 뉴스 챙겨 보시나요. 저는 남편이랑 밥 먹으면서 뉴스를 보다가 깜짝 놀랄 때가 한두 번이 아닙니다. 국회에서 어떤 국회의원이 단상에 올라가서 몇 시간이고, 심지어 며칠이고 계속 말을 하고 있다는 소식을 들을 때가 있거든요.

 

처음에는 "저 사람은 목도 안 아픈가? 도대체 무슨 할 말이 저렇게 많아?"라고 생각했습니다. 남편한테 물어보니 "저게 다 작전이야, 작전"이라며 혀를 차더라고요.

 

혹시 뉴스에서 필리버스터라는 단어 들어보셨나요.

 

이름만 들으면 헐리우드 블록버스터 영화 제목 같기도 하고, 무슨 패스트푸드 이름 같기도 한데 말이죠. 이게 국회를 멈추게도 하고, 때로는 국민들의 엄청난 관심을 받기도 하는 아주 중요한 정치 용어라고 합니다.

 

도대체 저 사람들은 왜 잠도 안 자고 화장실도 안 가면서 저렇게 서 있는 건지, 이게 우리 삶이랑 무슨 상관이 있는 건지 궁금하지 않으신가요.

 

오늘은 정치 뉴스 단골손님인 필리버스터의 뜻과 유래, 그리고 왜 하는지에 대해 우리 주부들의 눈높이에서 아주 쉽고 자세하게 풀어드리려 합니다. 이 글 하나만 읽으시면 앞으로 뉴스 보실 때 "아, 지금 저 상황이구나!" 하고 남편보다 더 아는 척하실 수 있을 거예요.

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1단계 필리버스터의 진짜 뜻과 유래

먼저 어려운 말부터 쉽게 풀어볼까요. 필리버스터는 우리말로 합법적 의사진행 방해 또는 무제한 토론이라고 부릅니다.

국회에서는 다수당, 그러니까 국회의원 수가 많은 당이 법안을 통과시키려고 할 때가 많습니다. 쪽수가 많으니 투표하면 무조건 이기겠죠. 이때 소수당(의원 수가 적은 당)은 억울할 수 있습니다. "이 법은 절대 안 돼!"라고 막고 싶은데 투표로는 이길 수가 없으니까요.

 

이때 소수당이 쓸 수 있는 최후의 카드가 바로 필리버스터입니다. 법안을 표결(투표)에 부치기 전에, 국회의원이 단상에 나가서 시간 제한 없이 계속 말을 하는 것입니다. 투표를 하려면 토론이 끝나야 하는데, 토론을 안 끝내고 계속 말을 하니 투표를 못 하게 막는 것이죠. 즉, 합법적으로 시간을 끌어서 법안 통과를 막는 전략입니다.

 

재미있는 건 이 단어의 유래입니다. 필리버스터는 원래 스페인어로 해적을 뜻하는 말에서 나왔다고 해요. 16세기 서인도 제도에서 약탈을 일삼던 해적들이나 용병들을 부르는 말이었는데, 의회에서 다수파가 법안을 처리하는 것을 해적처럼 방해하고 약탈해간다는 의미로 굳어진 것이죠.

 

우리 아이들이 자기 전에 더 놀고 싶어서 "엄마 물 줘, 화장실 갈래, 책 읽어줘" 하면서 자꾸 핑계를 대고 시간을 끄는 것과 비슷하다고 보면 이해가 쏙 되시죠.

2단계 한국형 필리버스터, 극한의 규칙들

그냥 마이크 잡고 아무 말이나 하면 되는 거 아니냐고요. 천만의 말씀입니다. 우리나라 국회법에 정해진 필리버스터 규칙은 생각보다 훨씬 까다롭고 가혹합니다.

 

한 번 시작하면 멈출 수 없다 발언대에 선 의원은 단 한순간도 쉴 수 없습니다. 의자에 앉을 수도 없고, 잠시 화장실을 다녀올 수도 없습니다. 심지어 기대서도 안 됩니다. 오로지 두 다리로 서서 계속 말을 해야 합니다. 그래서 필리버스터를 하는 의원들은 기저귀를 차고 올라간다는 웃지 못할 이야기도 있습니다. 편한 운동화는 필수고요.

 

의제와 관련된 이야기만 해야 한다 예전에는 시간 때우려고 소설책을 읽거나 요리 레시피를 읊기도 했다는데, 지금은 법이 바뀌어서 안 됩니다. 반드시 지금 논의 중인 법안과 관련된 이야기만 해야 합니다. 만약 딴소리를 하면 국회의장이 경고를 주고, 그래도 계속하면 강제로 내려오게 할 수도 있습니다. 10시간 넘게 관련 내용으로만 떠들어야 한다니, 정말 엄청난 공부와 체력이 필요한 일이죠.

 

끝나는 조건은 딱 두 가지 이 고통스러운 시간 끌기는 언제 끝날까요. 첫째, 더 이상 말할 사람이 없거나 발언자가 스스로 내려올 때입니다. 둘째, 국회 회기(일하는 기간)가 끝날 때입니다. 하지만 예외적으로 국회의원 180명 이상(전체의 5분의 3)이 "이제 그만합시다"라고 찬성하면 24시간 뒤에 강제로 종료시킬 수 있습니다.

3단계 왜 사서 고생을 할까 (두 가지 관점)

여기서 의문이 듭니다. 어차피 다수당이 마음먹으면 며칠 뒤에는 결국 통과될 텐데, 왜 저렇게 몸을 상해가며 고생을 할까요. 여기에는 필리버스터를 바라보는 두 가지 엇갈린 시선이 있습니다.

 

첫 번째 관점 : 소수파의 절박한 외침이자 민주주의의 안전장치

긍정적으로 보는 입장입니다. 다수결이 민주주의의 원칙이라지만, 다수가 소수의 의견을 무시하고 마음대로 밀어붙이는 것은 폭력이 될 수 있습니다. 필리버스터는 힘없는 소수당이 국민들에게 "이 법안이 이렇게 문제가 많습니다!"라고 알릴 수 있는 마지막 확성기입니다. 실제로 2016년에 있었던 테러방지법 필리버스터 때는 많은 국민이 생중계를 지켜보며 법안의 문제점에 관심을 갖게 되었습니다. 단순히 시간 끌기가 아니라, 국민을 설득하는 과정이라는 것이죠.

 

두 번째 관점 : 정치 쇼이자 국회 마비의 주범

부정적으로 보는 입장입니다. 어차피 통과될 법안인데 며칠씩 국회를 멈춰 세우는 건 세금 낭비이자 시간 낭비라는 비판입니다. "일 안 하고 말만 한다"는 비난을 피하기 어렵죠. 중요하게 처리해야 할 다른 민생 법안들까지 줄줄이 밀리게 되니까요. 또한 지지자들을 결집시키기 위해 의원들이 돌아가며 '인증샷' 찍듯이 단상에 오르는 정치적인 쇼에 불과하다는 지적도 있습니다.

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결론 및 요약

오늘 알아본 필리버스터에 대해 핵심만 쏙 뽑아 정리해 드릴게요.

1. 뜻 : 국회에서 소수당이 다수당의 법안 독주를 막기 위해 합법적으로 진행하는 무제한 토론(시간 끌기)입니다.
2. 규칙 : 의제와 관련된 내용만 말해야 하며, 화장실도 못 가고 계속 서 있어야 하는 육체적인 고행입니다.
3. 의의 : 소수의 의견을 존중하고 국민에게 알리는 민주적인 수단이라는 의견과, 국회 운영을 방해하는 비효율적인 쇼라는 의견이 공존합니다.

결국 필리버스터는 '말'로 하는 전쟁입니다. 몸싸움을 하거나 날치기로 통과시키는 것보다는 훨씬 신사적이지만, 그만큼 국민들의 피로감도 쌓이는 게 사실이죠.

 

이웃님들은 어떻게 생각하시나요. 소수의 목소리를 끝까지 들어주는 것이 민주주의일까요, 아니면 정해진 절차대로 빠르게 결정하는 것이 효율적일까요. 정답은 없지만, 적어도 저 의원들이 왜 저기서 땀 뻘뻘 흘리며 서 있는지 그 이유는 이제 확실히 아셨을 거라 생각합니다.

 

다음에 뉴스에서 필리버스터 장면이 나오면 채널 돌리지 마시고, "아이고, 저 의원은 화장실도 못 가고 몇 시간째래?" 하며 잠시 지켜보는 여유를 가져보시는 건 어떨까요. 정치를 아는 만큼 우리 세상이 보이니까요.

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